三是節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展取得 初步成效。2005 年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格 的乘用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì) 小排量汽車(chē)消費(fèi)的稅收政策，以及各類(lèi) 節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)汽車(chē)油耗明 顯降低。經(jīng)過(guò)近十年的自主研發(fā)和示范 運(yùn)行，我國(guó)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電 子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取 得明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合 動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始小規(guī)模投入市場(chǎng)，燃料電 池技術(shù)水平不斷提高。

    四是汽車(chē)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu) 化。以大企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 積極進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)了一批企業(yè)的 發(fā)展壯大。如一汽和天汽的重組、長(zhǎng)安 重組江鈴、上汽收購(gòu)南汽、廣汽重組長(zhǎng) 豐、兵裝集團(tuán)與中航集團(tuán)重組汽車(chē)業(yè)務(wù) 中航集團(tuán)的哈飛、昌河、東安等汽車(chē)及 發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入新長(zhǎng)安集團(tuán)等。大型企 業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集中度 的提升，前3 家企業(yè)的生產(chǎn)集中度已由 2000 年的39%提高至2010 年的49.1%。 前10 家企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度達(dá)到 87%。

    五是長(zhǎng)期制約汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的零 部件設(shè)計(jì)制造水平有了較大提高。在整 車(chē)制造的帶動(dòng)下，基本形成多品種、全 系列的各類(lèi)零部件生產(chǎn)和配套體系，為 汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展打下了較好的基 礎(chǔ)。零部件設(shè)計(jì)制造水平不斷提高，一 批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)已實(shí)現(xiàn)規(guī) 模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車(chē)零部件采購(gòu)體 系。

    六是“走出去”戰(zhàn)略也取得了初步 成效。2000 年我國(guó)汽車(chē)出口僅為1.5 萬(wàn) 輛，2005 年達(dá)到17.3 萬(wàn)輛，首次超過(guò)進(jìn) 口量，2010 年達(dá)到了56.7 萬(wàn)輛。汽車(chē)零 部件出口額2000 年為35 億美元，2010 年達(dá)到了414 億美元，年均增速為28%。 從2006 年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品貿(mào)易由 逆差轉(zhuǎn)為順差，徹底扭轉(zhuǎn)了持續(xù)幾十年 的逆差狀態(tài)。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)開(kāi)始在海外 投資建廠，主動(dòng)參與國(guó)際兼并重組（如 吉利收購(gòu)沃爾沃），在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中 心等。

    二、“十二五”我國(guó)汽車(chē)工業(yè)面臨的形勢(shì)

    從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我 國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。從國(guó)內(nèi) 情況看，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的基本條件 和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，但競(jìng)爭(zhēng)將更 加激烈。總體上看，未來(lái)五年我國(guó)汽車(chē) 工業(yè)的發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，自身 發(fā)展中積累的矛盾和問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。 從國(guó)際環(huán)境看，自2008 年國(guó)際金 融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)?nbsp;況發(fā)生了巨大變化，既孕育著新的機(jī) 遇，也伴隨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)汽車(chē)工 業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。

    一是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程將進(jìn) 一步加快。國(guó)際主要汽車(chē)企業(yè)為適應(yīng)各 國(guó)、各地區(qū)不同政策環(huán)境和市場(chǎng)需求， 紛紛采用全球采購(gòu)、模塊化供應(yīng)方式， 應(yīng)用通用部件和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配 置。

    二是汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家致力于在 關(guān)鍵核心零部件領(lǐng)域發(fā)展高附加值產(chǎn) 品，在汽車(chē)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試以及管理 和服務(wù)領(lǐng)域，更加注重應(yīng)用電子信息技 術(shù)等高新技術(shù)。汽車(chē)電子技術(shù)在發(fā)動(dòng) 機(jī)、底盤(pán)、車(chē)身控制，故障診斷以及娛 樂(lè)、智能化交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使 得汽車(chē)在安全、能耗、排放和舒適性等 方面得到大大提高。

    三是以節(jié)能與新能源汽車(chē)為主攻 方向的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已全面展 開(kāi)。各主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)，一方面通過(guò)采 取法規(guī)約束、政策激勵(lì)等綜合措施，提 出綠色汽車(chē)、低碳汽車(chē)等概念，大力發(fā) 展和應(yīng)用汽車(chē)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，同時(shí)設(shè)置 并進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)壁壘；另一方面將發(fā) 展新能源汽車(chē)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅增 加研發(fā)投入，實(shí)施一系列扶持政策，加 快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

    從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā) 展的基本條件和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改 變，但在規(guī)模快速擴(kuò)張同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì) 量和水平的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，汽車(chē)工業(yè) 提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì) 在必行。

    一是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施和居民消 費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展提供了廣 闊的市場(chǎng)需求�！笆�二五”期間，隨著 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平 的提高，居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)汽車(chē)的需求仍 將不斷增長(zhǎng)。2010 年我國(guó)汽車(chē)保有量為 7802 萬(wàn)輛，千人汽車(chē)保有量為58 輛， 僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。2008 年全球 平均千人汽車(chē)保有量為144 輛，而當(dāng)年 我國(guó)為38.4 輛。二、三線汽車(chē)市場(chǎng)逐步 成熟，需求潛力不斷顯現(xiàn)。

    二是汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展面臨的資 源和環(huán)境約束愈加凸顯。首先，面臨著 能源短缺的巨大挑戰(zhàn)。汽車(chē)保有量不斷 增加直接推動(dòng)了國(guó)內(nèi)石油需求量的上 升。2009 年，汽車(chē)消耗的汽油、柴油占 國(guó)內(nèi)汽柴油消費(fèi)量的比例分別已經(jīng)超 過(guò)80%和40%，達(dá)到約1.3 億噸。未來(lái) 較長(zhǎng)一段時(shí)期汽車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng) 將給我國(guó)帶來(lái)更大的石油供給壓力。其 次，汽車(chē)污染物排放也對(duì)我國(guó)大氣質(zhì) 量，特別是大城市空氣質(zhì)量的影響程度 也越來(lái)越大。資源和環(huán)境約束的進(jìn)一步 加劇，對(duì)汽車(chē)工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形 成了“倒逼機(jī)制”。

    三是一線城市汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)受到 城市擁堵的制約。城市綜合交通能力建 設(shè)及管理水平和特大城市的汽車(chē)最大 容量逐步飽和使這些城市的汽車(chē)消費(fèi) 受到市場(chǎng)約束。

    總體上看，未來(lái)五年我國(guó)汽車(chē)工 業(yè)的發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，自身 發(fā)展中積累的矛盾和問(wèn)題也不斷顯 現(xiàn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏核 心技術(shù)、自主品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、 零部件發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)需進(jìn) 一步調(diào)整、缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集 團(tuán)等等，這些問(wèn)題需要我們?cè)凇笆��?nbsp;五”期間努力解決。

    三、“十二五”我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù) “十二五”汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的主要 任務(wù)是：大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力； 推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持 節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē)并舉；加快零 部件發(fā)展及其制造體系完善；著力發(fā) 展汽車(chē)服務(wù)業(yè)；提高對(duì)外開(kāi)放的層次 和水平。

    “十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社 會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期�！笆�二 五”期間汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以科 學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變汽車(chē)工業(yè)發(fā)展方 式為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和自主發(fā)展相 結(jié)合，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快培育自 主品牌，積極發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)， 全面優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境 友好、惠及民生的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)汽 車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能 力，為促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)打下 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    “十二五”汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：

    （一）大力提高汽車(chē)企業(yè)的自主創(chuàng) 新能力。自主創(chuàng)新和自主研發(fā)能力的提 高是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車(chē)制造大國(guó)向汽車(chē) 強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。“十二五”期間，我 國(guó)汽車(chē)工業(yè)要努力完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技 術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善各領(lǐng)域人才梯隊(duì) 建設(shè)，建立合理的研發(fā)布局，打破技術(shù) 瓶頸，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)， 形成持續(xù)的創(chuàng)新能力，逐步創(chuàng)立具有國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。要加強(qiáng)引進(jìn)消化 吸收再創(chuàng)新，全面提高整車(chē)研發(fā)設(shè)計(jì)水 平，建立整車(chē)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)流程，提高CAX （各計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)綜合）的二次開(kāi)發(fā) 和應(yīng)用能力。要盡快提升發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水 平，尤其是突破高效低排發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。 要加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的自動(dòng)變速器、轉(zhuǎn)向系 統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、 汽車(chē)總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件自 主化。要大力推進(jìn)信息化與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的 深度融合，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升汽車(chē) 產(chǎn)業(yè)水平，積極推動(dòng)智能電子控制技術(shù) 在汽車(chē)上的廣泛運(yùn)用。要強(qiáng)化企業(yè)在技 術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主 體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù) 創(chuàng)新體系。完善對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政稅收 政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研 發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為持 續(xù)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    （二）積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu) 化升級(jí)。形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企 業(yè)集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó) 轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志�！笆�二五”期間，針 對(duì)我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的 結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用， 積極推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)大企 業(yè)集團(tuán)整合要素資源，進(jìn)一步加大兼并 重組力度，針對(duì)不同車(chē)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)采 取橫向并購(gòu)的方式，逐步淘汰劣勢(shì)企 業(yè)，做大做強(qiáng)大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，提高 全行業(yè)規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要積極調(diào) 整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適用二、三級(jí)市場(chǎng)及 農(nóng)村市場(chǎng)的汽車(chē)產(chǎn)品，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村 市場(chǎng)需求，提升下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù) 水平。

    品牌已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資 源和具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。汽車(chē) 品牌凝聚著產(chǎn)品性能、技術(shù)水平、企業(yè) 文化和用戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同感，需要較長(zhǎng) 時(shí)間的培育和巨大資金、人才的投入， 要形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企 業(yè)，必須建立在具有較高知名度的汽車(chē) 品牌基礎(chǔ)之上。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)與國(guó)際跨 國(guó)公司相比，自主品牌轎車(chē)起步晚，產(chǎn) 品主要集中于中低端市場(chǎng)，用戶對(duì)自主 品牌轎車(chē)在技術(shù)水平、性能質(zhì)量、銷(xiāo)售 服務(wù)等方面的認(rèn)同度與外資品牌相比 差距巨大，發(fā)展自主品牌汽車(chē)是一項(xiàng)長(zhǎng) 期的艱巨任務(wù)，還需要企業(yè)、政府和社 會(huì)各界的共同努力。

   （三）加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能 源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)日益嚴(yán)重的能源和環(huán) 境約束，要堅(jiān)持節(jié)能汽車(chē)與新能源汽車(chē) 并舉，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源汽車(chē)節(jié)能環(huán) 保和安全水平，加快新能源汽車(chē)發(fā)展。 組織實(shí)施節(jié)能與新能源汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展 工程，掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高速變速器、 輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動(dòng)力電 池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)， 逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié) 能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范，加快充電設(shè) 施建設(shè)，完善新能源汽車(chē)準(zhǔn)入管理，健 全汽車(chē)節(jié)能管理制度。

    在傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能方面，一是建立完 善的汽車(chē)節(jié)能管理制度，適時(shí)提高并嚴(yán) 格執(zhí)行乘用車(chē)和輕型商用車(chē)燃料消耗 量限值標(biāo)準(zhǔn)，并盡早明確2016 到2020 年的汽車(chē)產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度達(dá) 標(biāo)要求，抓緊出臺(tái)重型商用車(chē)燃料消耗 量限值標(biāo)準(zhǔn)；二是完善強(qiáng)制性汽車(chē)燃料 消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)示制度，引導(dǎo)消 費(fèi)者選擇節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)品；三是研究并逐 步建立財(cái)稅政策與汽車(chē)燃料消耗量相 掛鉤的約束、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)乘用車(chē)生產(chǎn) 企業(yè)實(shí)施以企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo) 值為基礎(chǔ)的收費(fèi)制度；四是完善汽車(chē)產(chǎn) 品油耗核查制度，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán) 益。

   （四）加快零部件發(fā)展及其制造體 系完善。零部件產(chǎn)品相對(duì)于整車(chē)的同步 研發(fā)甚至超前研發(fā)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新的重要保證，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 我國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大變強(qiáng)的基礎(chǔ)。我國(guó)汽 車(chē)零部件發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于整車(chē)技術(shù)的 發(fā)展，零部件行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模雖大，但中 小企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集中度低、創(chuàng)新能力弱、 開(kāi)發(fā)投入不足。汽車(chē)零部件行業(yè)百?gòu)?qiáng)企 業(yè)的市場(chǎng)份額僅占整個(gè)行業(yè)的50%，內(nèi) 資零部件企業(yè)90%的市場(chǎng)份額和制造 能力集中在低端零部件產(chǎn)品上�！笆�二 五”期間，要進(jìn)一步提高汽車(chē)安全、環(huán) 保、節(jié)能水平，積極發(fā)展先進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng) 機(jī)總成及其零部件，加快發(fā)展汽車(chē)電子 控制系統(tǒng)和車(chē)載電子裝置，積極支持發(fā) 展新能源汽車(chē)零部件。要鼓勵(lì)擁有核心 技術(shù)并具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的汽車(chē) 零部件骨干企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)兼并重組 擴(kuò)大規(guī)模，形成大型零部件企業(yè)集團(tuán)， 提高國(guó)內(nèi)外企業(yè)配套市場(chǎng)份額。支持有 條件的地區(qū)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。 鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā) 汽車(chē)零部件產(chǎn)品，打破區(qū)域之間或企業(yè) 集團(tuán)之間汽車(chē)零部件配套的障礙，建立 開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的多層次多渠道零部件 配套體系。

   （五）著力發(fā)展汽車(chē)服務(wù)業(yè)。大力 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高我國(guó)制造 業(yè)的服務(wù)化水平，是“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的重要任務(wù)。汽車(chē)服務(wù)業(yè)是連接 汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)、惠及千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ) 性服務(wù)，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要組成 部分，已成為國(guó)外汽車(chē)制造商的主要利 潤(rùn)來(lái)源。加快汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展，就要以 品牌營(yíng)銷(xiāo)為主體，建立新車(chē)銷(xiāo)售、配件 供應(yīng)、售后服務(wù)、舊車(chē)交易等的服務(wù)體 系，要大力發(fā)展汽車(chē)金融、汽車(chē)保險(xiǎn)， 以及汽車(chē)租賃等高附加值的現(xiàn)代汽車(chē) 服務(wù)業(yè)，支持有條件的大型汽車(chē)企業(yè)由 制造業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸，在推動(dòng)研發(fā)、 設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)發(fā)展的同時(shí)，拓展汽車(chē)金融 服務(wù)和售后服務(wù)，提高服務(wù)業(yè)的比重和 水平。大力促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集地生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化汽車(chē)制造業(yè)與服務(wù) 業(yè)的互動(dòng)機(jī)制。完善汽車(chē)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體 系和行為規(guī)范，完善汽車(chē)服務(wù)相關(guān)的法 規(guī)、規(guī)章、管理制度。到2015 年，初 步建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的汽車(chē)服 務(wù)體系，擁有一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和 規(guī)模的汽車(chē)服務(wù)企業(yè)。

   （六）提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。 要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)外的合資合作，加強(qiáng)引 進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，更好地利用全 球科技成果和智力資源，努力掌握一批 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)。要繼續(xù)積極引導(dǎo) 汽車(chē)及零部件企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。 一方面，要不斷擴(kuò)大整車(chē)及零部件產(chǎn)品 的出口規(guī)模，增加品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 在進(jìn)一步鞏固發(fā)展中國(guó)家整車(chē)市場(chǎng)的 同時(shí)，穩(wěn)步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家整車(chē)中低端市 場(chǎng)。拓展汽車(chē)零部件國(guó)外配套市場(chǎng)和發(fā) 展中國(guó)家的中高端市場(chǎng)，逐步提高進(jìn)入 跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈配套市場(chǎng)的比例， 推動(dòng)零部件出口從以機(jī)械類(lèi)為主向機(jī) 電類(lèi)、電子類(lèi)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。另一方面， 推進(jìn)企業(yè)向外向型、國(guó)際化發(fā)展，積極 引導(dǎo)企業(yè)海外投資設(shè)廠、實(shí)施跨國(guó)并 購(gòu)、帶動(dòng)技術(shù)和服務(wù)出口。要構(gòu)建境外 自主營(yíng)銷(xiāo)體系和配套物流服務(wù)體系，建 立出口產(chǎn)品的零配件供應(yīng)和服務(wù)體系。 鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó) 外技術(shù)和人才，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè) 的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    工信部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī) 范汽車(chē)出口秩序，提高出口企業(yè)的門(mén) 檻。支持汽車(chē)及零部件企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適 合國(guó)外市場(chǎng)需求的產(chǎn)品及在境外建立 營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。培育一批為全球主流汽車(chē)公 司配套的骨干零部件企業(yè)。

    四、關(guān)于幾個(gè)問(wèn)題的探討與思考 需要深入思考一些問(wèn)題：關(guān)于未來(lái) 汽車(chē)需求和市場(chǎng)約束問(wèn)題；關(guān)于加大自 主創(chuàng)新力度與開(kāi)放發(fā)展問(wèn)題；關(guān)于節(jié)能 與新能源汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題；關(guān)于目前汽車(chē) 行業(yè)的發(fā)展速度、產(chǎn)能增長(zhǎng)和布局問(wèn) 題。

    我國(guó)已成為全球汽車(chē)生產(chǎn)消費(fèi)第 一大國(guó)，正在成長(zhǎng)中的擁有13 億人口 的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，將使這一位置保持相 當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支 柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)歷史新階 段，對(duì)汽車(chē)行業(yè)如何持續(xù)健康發(fā)展提出 了新要求，以振興中國(guó)工業(yè)為己任的中 國(guó)汽車(chē)企業(yè)義不容辭地要承擔(dān)新使命。 那么在這樣一個(gè)正處于轉(zhuǎn)折和有里程 碑意義的新時(shí)期，如何加快轉(zhuǎn)變汽車(chē)工 業(yè)發(fā)展方式，明確戰(zhàn)略定位和主攻方 向，需要我們深入思考一些問(wèn)題。比如， 超高速發(fā)展階段的市場(chǎng)擴(kuò)張和約束問(wèn) 題、新時(shí)期我國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新和對(duì) 外開(kāi)放問(wèn)題、傳統(tǒng)汽車(chē)發(fā)展和新能源汽 車(chē)發(fā)展問(wèn)題、快速發(fā)展中的汽車(chē)行業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化和布局問(wèn)題，等等。

   （一）關(guān)于未來(lái)汽車(chē)需求和市場(chǎng)約束問(wèn)題

    1.我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)仍處于高速發(fā)展時(shí) 期。2010 年我國(guó)汽車(chē)千人保有量為58 輛，還不到世界平均水平的一半（2008 年世界平均水平為144 輛/千人），不到 發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一（2008 年美國(guó)823 輛/千人、意大利689 輛/千人、澳大利 亞685 輛/千人、法國(guó)598 輛/千人、日 本591 輛/千人、英國(guó)580 輛/千人）。除 少數(shù)特大城市汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)受到約束 外，我國(guó)二、三線城市及廣大農(nóng)村汽車(chē) 消費(fèi)市場(chǎng)仍在成長(zhǎng)中，穩(wěn)定增長(zhǎng)的市場(chǎng) 需求為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái) 和有力支撐。

    2.未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)不大可能復(fù) 制加入WTO 后這十年的爆發(fā)式增長(zhǎng)模 式。過(guò)去的十年是我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)從保護(hù) 式向開(kāi)放式發(fā)展的主要階段，汽車(chē)產(chǎn)品 質(zhì)量提高、品種層出不窮以及價(jià)格的大 幅下降和人民收入的增長(zhǎng)，促使我國(guó)汽 車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)異常火爆，十年產(chǎn)量增加8 倍、產(chǎn)值增加10 倍。未來(lái)汽車(chē)工業(yè)仍 將保持較高速增長(zhǎng)，但出現(xiàn)這種多種因 素疊加，形成爆長(zhǎng)的可能性不大。在汽 車(chē)消費(fèi)上，也不大可能復(fù)制歐美發(fā)達(dá)國(guó) 家高擁有量的汽車(chē)消費(fèi)之路。實(shí)際上， 汽車(chē)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展應(yīng)該是行業(yè)共 同的愿望。

    3.汽車(chē)行業(yè)要開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、 占領(lǐng)市場(chǎng)，也要適應(yīng)市場(chǎng)，坦然接受現(xiàn) 實(shí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向是企業(yè)發(fā)展的根本， 但對(duì)特定階段、特定區(qū)域、特定空間， 市場(chǎng)的擴(kuò)張也不是無(wú)限制的。最近一些 特大城市為治理堵車(chē)采取了一些措施， 有些同志對(duì)此表示憂慮，因?yàn)榫烤箷?huì)影 響汽車(chē)業(yè)的發(fā)展，這種心情完全可以理 解。但是作為城市管理者，首先要考慮 的是這個(gè)城市不能因?yàn)閾矶露�癱瘓，不 能因?yàn)闊o(wú)限制地增加汽車(chē)而使得大多 數(shù)市民上班時(shí)間延長(zhǎng)甚至遲到，這是大 原則。世界上任何一個(gè)城市，即使公交、 地鐵、停車(chē)場(chǎng)、道路等建設(shè)再快，也無(wú) 法承受一年之內(nèi)增加近100 萬(wàn)輛汽車(chē)的 局面。汽車(chē)消費(fèi)不像買(mǎi)一件衣服、買(mǎi)一 支鋼筆，怎么消費(fèi)也不大會(huì)影響他人， 汽車(chē)消費(fèi)要占用道路，要有停車(chē)場(chǎng)，占 用公共空間，還排放尾氣，就不僅是個(gè) 人的消費(fèi)自由問(wèn)題，必然有一個(gè)個(gè)人消 費(fèi)與公共利益的平衡問(wèn)題。作為一級(jí)政 府就不能不管，不能不有所限制，至于 采取何種方式，如像紐約的私車(chē)一般應(yīng) 停郊外，在市內(nèi)乘公交上班；巴黎的公 交優(yōu)先，轎車(chē)分單雙號(hào)入城；東京的地 鐵至上，絕大多數(shù)人不允許駕私車(chē)上下 班，公司只有最高管理層才有車(chē)位；倫 敦提高停車(chē)費(fèi)抑制轎車(chē)等等，國(guó)內(nèi)也有 拍賣(mài)牌照、搖號(hào)、提高停車(chē)費(fèi)、限行等 不同措施。其實(shí)質(zhì)都是提高汽車(chē)消費(fèi)成 本，抑制在特大城市的過(guò)快消費(fèi)，保證 城市的正常交通運(yùn)行。如果說(shuō)我們一些 城市的拍賣(mài)牌照、限行、搖號(hào)是行政手 段，那么全球各大城市莫不如此。一個(gè) 城市的最大汽車(chē)容量就是市場(chǎng)高點(diǎn)，不 管其交通設(shè)施如何建設(shè)和完善，總有一 個(gè)臨界點(diǎn)，不可能毫無(wú)約束地發(fā)展。對(duì) 汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，要接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng) 這種特殊規(guī)律，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在 既滿足個(gè)人消費(fèi)，又保證社會(huì)公眾利益 不受損害的平衡之上。實(shí)質(zhì)上，今年汽 車(chē)增長(zhǎng)率下降有多種因素，不能全歸罪 于限購(gòu)和汽車(chē)下鄉(xiāng)政策的退出兩點(diǎn)上。

   （二）關(guān)于加大自主創(chuàng)新力度與開(kāi)放發(fā)展問(wèn)題

    1.改革開(kāi)放是走中國(guó)特色社會(huì)主義 道路的成功實(shí)踐，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、 現(xiàn)代化的必由之路。我國(guó)汽車(chē)工業(yè)乘改 革開(kāi)放之東風(fēng)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的汽 車(chē)制造技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò) 大規(guī)模合資合作，使世界主要汽車(chē)生產(chǎn) 國(guó)和國(guó)際著名企業(yè)到中國(guó)投資發(fā)展，促 進(jìn)了我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，滿足了 廣大消費(fèi)者的需求。面對(duì)全球化、國(guó)際 化趨勢(shì)的日益深化，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)會(huì)繼 續(xù)推進(jìn)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對(duì)在本 土的各類(lèi)企業(yè)一視同仁，支持各類(lèi)企業(yè) 在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。

    2.自主創(chuàng)新是現(xiàn)階段中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的重要?dú)v史使命。

    一是新的發(fā)展階段賦予汽車(chē)工業(yè) 新使命。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段， 一些沿海發(fā)達(dá)省市業(yè)已進(jìn)入工業(yè)化后 期階段，與改革開(kāi)放初期及加入WTO 之初不同，我們已是世界汽車(chē)生產(chǎn)大 國(guó)，具有了較雄厚的技術(shù)、裝備、資金、 人才資源等基礎(chǔ)，進(jìn)入了一個(gè)走中國(guó)特 色新型工業(yè)化道路的新階段。如果說(shuō)汽 車(chē)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新起點(diǎn)、新階 段，其核心就是自主創(chuàng)新能力的大力提 升，而不是一味擴(kuò)大產(chǎn)能去復(fù)制別人的 東西。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要及“十 二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃均提出，走新 型工業(yè)化道路的核心是大力加強(qiáng)自主 創(chuàng)新能力建設(shè)，這是我國(guó)發(fā)展工業(yè)六十 余年所積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件 的躍升，也是我國(guó)作為全球第二經(jīng)濟(jì)大 國(guó)和第一制造業(yè)大國(guó)應(yīng)該具有的能力 和品質(zhì)。

    二是自主創(chuàng)新落后于其它行業(yè)的 現(xiàn)實(shí)，使得加快推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)自主創(chuàng)新 建設(shè)更加緊迫。經(jīng)過(guò)多年努力，汽車(chē)行 業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新取得許多成果， 自主品牌汽車(chē)的發(fā)展也取得許多新進(jìn) 展，但比較其它一些行業(yè)的發(fā)展，汽車(chē) 行業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和自主品牌產(chǎn) 品的地位和影響力還有不少差距。如我 國(guó)100 萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電設(shè)備、100 萬(wàn)千瓦核電設(shè)備、±800 千伏安直流輸 變電設(shè)備、70 萬(wàn)千瓦水電設(shè)備、高速鐵 路成套設(shè)備、全自動(dòng)大型覆蓋件沖壓生 產(chǎn)線等都是世界領(lǐng)先水平的裝備，許多 產(chǎn)品核心技術(shù)已實(shí)現(xiàn)自主化。這就促使 汽車(chē)行業(yè)要迎頭趕上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力建設(shè)，從戰(zhàn)略高度謀劃，不斷提升全 行業(yè)自主創(chuàng)新能力，這既是新時(shí)期汽車(chē) 企業(yè)應(yīng)具有的基本素質(zhì)，也是自身的神 圣使命。

    三是汽車(chē)工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵和 核心是自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)大。作為汽車(chē) 生產(chǎn)大國(guó)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知 名品牌，對(duì)中國(guó)汽車(chē)人來(lái)說(shuō)是心中最深 的痛。要由汽車(chē)大國(guó)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)，其實(shí)現(xiàn) 途徑就是憑借六十多年積累的各種資 源和基礎(chǔ)，把加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力建設(shè)擺 在核心、關(guān)鍵位置，組織各種資源和力 量創(chuàng)造出自己的汽車(chē)品牌。對(duì)于未來(lái)的 中國(guó)汽車(chē)企業(yè)而言，對(duì)企業(yè)成功與否的 評(píng)價(jià)，不僅是看其規(guī)模的大小，而主要 看其自主創(chuàng)新能力和自主品牌的影響 力。

    四是追求自主創(chuàng)新能力強(qiáng)大是全 球國(guó)際化大公司強(qiáng)大的本質(zhì)。任何強(qiáng)大 的公司都擁有自己領(lǐng)先的技術(shù)專利、高 素質(zhì)的人才研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理隊(duì)伍， 并具有知名品牌。提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是全 球每一個(gè)企業(yè)立于不敗之地的不懈追 求和中心任務(wù)。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)而言，這 個(gè)任務(wù)更緊迫，更具挑戰(zhàn)性，也更加富 有使命感。國(guó)際化大公司靠強(qiáng)大的自主 創(chuàng)新能力保持領(lǐng)先并從不轉(zhuǎn)讓先進(jìn)核 心技術(shù)，促使我國(guó)制造業(yè)不得不加強(qiáng)自 主創(chuàng)新。汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能 力建設(shè)并不是排除與國(guó)外的交流與合 作，而是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和追求自身利 益的國(guó)際通行的舉動(dòng)。

    五是國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興的使命召 喚制造業(yè)技術(shù)取得領(lǐng)先水平。我們肩負(fù) 著制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史使命，我們期 盼著再有幾十年努力實(shí)現(xiàn)中華民族的 偉大復(fù)興。國(guó)家的強(qiáng)大首先要有經(jīng)濟(jì)實(shí) 力的強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大不僅體現(xiàn)在規(guī) 模，更體現(xiàn)在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù) 水平、控制力、影響力，體現(xiàn)在擁有知 名品牌和一批擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)際化 大企業(yè)。落后的中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新，一個(gè)經(jīng) 歷了快速發(fā)展的中國(guó)更需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新 作為技術(shù)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，是中國(guó)不斷 強(qiáng)大的內(nèi)在本質(zhì)。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，在我 國(guó)經(jīng)歷快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平已有較 大提高、進(jìn)入工業(yè)化中后期階段時(shí)，靠 技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作已很難獲取先進(jìn)技 術(shù)，高端和核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。在這 個(gè)階段，必須靠本土企業(yè)的自主創(chuàng)新， 這是我國(guó)工業(yè)企業(yè)的歷史責(zé)任，也是現(xiàn) 階段工業(yè)發(fā)展的必然要求。

   （三）關(guān)于節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題

    1.加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)是全 球應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā) 展的必然選擇。目前，汽車(chē)快速發(fā)展引 發(fā)的大量石油消耗及其大量排放二氧 化碳，造成的環(huán)境污染已成為世界性難 題。2010 年，我國(guó)汽車(chē)消耗成品油達(dá) 1.4 億噸，“十二五”期間，我國(guó)汽車(chē)年 均增長(zhǎng)率可能達(dá)到10%~15%，即使我 們按年均增長(zhǎng)5%計(jì)算，到2015 年，汽 車(chē)年產(chǎn)量將超過(guò)2300 萬(wàn)輛，汽車(chē)保有 量將達(dá)到1.5 億輛，按單車(chē)油耗年均降 低4%計(jì)算，2015 年也需要消耗成品油 2.3 億噸，相當(dāng)于消耗3.3 億噸原油。如 果是以10%或15%的增長(zhǎng)，對(duì)成品油的 消費(fèi)還要增加。加快節(jié)能與新能源汽車(chē) 發(fā)展是人類(lèi)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境危機(jī)的戰(zhàn) 略選擇。

    2.在新能源汽車(chē)發(fā)展的成長(zhǎng)期，要 重視傳統(tǒng)汽車(chē)的技術(shù)水平提高，積極發(fā) 展節(jié)能汽車(chē)，靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低傳統(tǒng) 汽車(chē)的能耗。

    3.要加快建立節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā) 展的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、支持政策與措施體 系、研究開(kāi)發(fā)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系等。 依托現(xiàn)有汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè) 布局，培育和發(fā)展一批節(jié)能與新能源汽 車(chē)及關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，形成完善的 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

    4.充分利用全球創(chuàng)新資源，發(fā)揮多 種合作機(jī)制作用，多層次、多渠道推進(jìn) 新能源汽車(chē)領(lǐng)域的國(guó)際科技合作與交 流。

   （四）關(guān)于目前汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展速度、產(chǎn)能增長(zhǎng)和布局問(wèn)題

    1.正在成長(zhǎng)中的大量三、四線城市 和廣大農(nóng)村的穩(wěn)定市場(chǎng)需求，將保障汽 車(chē)工業(yè)在未來(lái)十年及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍能 保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，其中不乏有些年 份出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。這種市場(chǎng)旺盛需求由 特大城市、大城市、中小城市及農(nóng)村的 梯次變化，將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

    2.穩(wěn)定長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求將為我國(guó)汽 車(chē)工業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)保留了一定空間，汽車(chē) 工業(yè)仍將保持較快發(fā)展，但是今后階段 的平穩(wěn)發(fā)展期會(huì)與前十年的爆發(fā)式快 速增長(zhǎng)期不同。過(guò)去十年曾經(jīng)擔(dān)心過(guò)的 產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)都被更快速增長(zhǎng)的市場(chǎng) 需求所消化，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題似乎并不突 出。但“十二五”及以后時(shí)期，如果繼 續(xù)沿用過(guò)去十年的汽車(chē)產(chǎn)能快速增長(zhǎng) 的思路去布局，很可能與下一階段的平 穩(wěn)發(fā)展市場(chǎng)不同步。一些企業(yè)過(guò)快的產(chǎn) 能增長(zhǎng)可能與其收益增長(zhǎng)、盈利水平、 資本結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，與整個(gè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng) 不同步因而產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，“十 二五”汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)能增長(zhǎng)不應(yīng)該重復(fù) 前十年的布局思路。

    3.這幾年汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)集中度有新 提高，主要是靠一些排位靠前的大企業(yè) 快速成長(zhǎng)形成的，行業(yè)的兼并重組力度 仍要加大。過(guò)去的十年，汽車(chē)整車(chē)行業(yè) 企業(yè)數(shù)在原位徘徊，未增未減，一些大 企業(yè)的擴(kuò)張不是主要建立在兼并企業(yè) 和行業(yè)整合上，而是在一些地方設(shè)新 點(diǎn)、建新廠。規(guī)模的過(guò)快擴(kuò)張，既影響 有限的資金和人力資源去加強(qiáng)自主創(chuàng) 新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且如形成大量 的債務(wù)也會(huì)使企業(yè)背上包袱。

    4.過(guò)去十年，高度膨脹的市場(chǎng)需 求使我們無(wú)暇顧及或不能更多地將精 力放在自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)上，而沉 浸在擴(kuò)大產(chǎn)能、復(fù)制成品、急劇占領(lǐng) 市場(chǎng)的浮淺快樂(lè)之中，一年之內(nèi)可能 會(huì)有一個(gè)四大工藝齊全的新汽車(chē)廠拔 地而起。

    但是，未來(lái)的平穩(wěn)發(fā)展可能會(huì)給我 們提供一個(gè)科學(xué)規(guī)劃、自主創(chuàng)新、服務(wù) 市場(chǎng)又引領(lǐng)市場(chǎng)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力 的新舞臺(tái)。從辨證的角度看待和迎接未 來(lái)五年，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)回歸理性 科學(xué)發(fā)展的契機(jī)。